二是電煤質量下降影響發電企業節能減排效果。由于電煤發熱量下降、煤的灰份和硫份急劇上升，一方面對機組正常出力影響較大，同時給設備帶來嚴重磨損，增加廠用電耗，降低了發電效率；另一方面造成脫硫裝置嚴重超負荷運轉，效率達不到要求。

  三是小火電、自備電廠節能減排力度有待強化。目前，全國小火電機組容量約一億千瓦，尤其在東北、西北地區小火電機組容量較大，造成當地供電煤耗居高不下。部分地區高耗能產業的自備電廠發展勢頭未得到有效控制。

  四是企業節能減排統計工作薄弱。目前，節能減排的主要數據依靠企業自行申報，有關部門匯總分析，對統計信息的及時性、準確性造成一定程度影響。

五是通過市場手段促進節能減排的力度不夠。脫硫電價政策執行過程中仍存在一些問題。